El 8 de septiembre, junto con el Paquete Económico 2027, el Ejecutivo envió al Congreso una iniciativa de reforma a la Ley Aduanera. Es corta —toca unos pocos artículos— y apunta a un solo tema: la subvaluación.
Antes de todo, lo importante: es una iniciativa, no una ley. Mientras el Congreso no la apruebe y se publique en el DOF, siguen aplicando las reglas de hoy. Pero conviene leerla ya, por dos razones. La primera: la propuesta dice que entraría en vigor al día siguiente de su publicación, sin periodo de transición. La segunda: lo que pide para defenderse —un expediente de valor sólido— no se arma en un día.
Lo que dice la ley hoy
Hoy la autoridad puede embargar precautoriamente tu mercancía por subvaluación cuando el valor que declaraste es inferior en 50 % o más al valor de transacción de mercancías idénticas o similares.
Dicho de otro modo: existe un margen amplio. Un precio 30 % o 40 % abajo de lo que la autoridad tiene como referencia puede derivar en una revisión, pero no dispara por sí solo el embargo en la aduana.
Ese es el esquema que describimos en el artículo de subvaluación y fiscalización. La iniciativa lo cambiaría casi por completo.
Lo que cambiaría
| Tema | Hoy | Con la iniciativa |
|---|---|---|
| Embargo precautorio | Diferencia de 50 % o más contra idénticas o similares | Cualquier diferencia a la baja contra idénticas o similares |
| Qué se embarga | La mercancía | La redacción propuesta alcanza la mercancía y el medio de transporte |
| Garantía por precios estimados | Puede evitar el embargo | Se elimina esa excepción |
| Presunción de infracción | Desde 50 % de diferencia | Desde 20 % |
| Sustitución del embargo | Con garantía | Depende de la diferencia: por debajo de 20 %, depósito o cuenta aduanera de garantía; desde 20 %, sólo depósito en efectivo. Plazo propuesto: diez días hábiles |
| Facultades de comprobación | A criterio de la autoridad | De oficio cuando detecte diferencias de valor |
Los artículos que toca son pocos —151, 153, 154, 177 y una adición al 144—, pero se refuerzan entre sí: la autoridad ganaría a la vez un disparador más sensible (cualquier diferencia), una consecuencia más fuerte (embargo con menos salidas) y la obligación de revisar cuando lo detecte.
El texto puede cambiar en la discusión legislativa. Consulta la versión aprobada antes de ajustar procesos; esto es lo que dice la iniciativa, no lo que dirá la ley.
Por qué el cambio de umbral es el que importa
Pasar de 50 % a “cualquier diferencia” no es un ajuste de grado. Cambia la naturaleza de la pregunta.
Hoy la pregunta es ¿está mi precio escandalosamente bajo? Con la iniciativa sería ¿puedo explicar por qué mi precio está por debajo del que la autoridad tiene registrado para mercancía idéntica o similar?
Y hay muchas razones legítimas para un precio más bajo:
- Volumen: compras grandes con descuento negociado.
- Liquidación de inventario o fin de modelo.
- Calidad o especificación distinta a la de la mercancía con la que te comparan.
- Relación comercial larga con condiciones propias.
- Momento del mercado: una materia prima que bajó.
Todas son válidas. Ninguna vale si no está documentada. Esa es la diferencia real que introduce la iniciativa: el margen del 50 % funcionaba, en la práctica, como un colchón para expedientes flojos. Sin él, el colchón es el expediente.
La parte de flujo de efectivo
Aunque tu valor sea correcto y lo termines demostrando, el embargo cuesta mientras se resuelve.
Si la diferencia llega a 20 % o más, la iniciativa sólo admitiría depósito en efectivo para sustituir el embargo. Es liquidez inmovilizada. Y mientras tanto corren los almacenajes y las demoras del contenedor.
Por eso la preparación no es sólo legal: también es financiera. Conviene saber de antemano qué embarques tienen exposición y cuánto habría que depositar si alguno se detiene.
Lo que ya se puede hacer, antes de que se apruebe
Nada de esto requiere esperar al DOF:
- Identifica tus precios bajos. Cruza tus principales fracciones y proveedores contra referencias de mercado. Los que queden abajo son tu exposición.
- Arma el expediente de valor de esos embarques primero. Contrato, orden de compra, evidencia de pago, notas de crédito y, sobre todo, el soporte de por qué el precio es el que es: el acuerdo de volumen, la liquidación, la ficha técnica que demuestra que no es la misma mercancía.
- Revisa si tus mercancías están sujetas a precios estimados. Es donde la iniciativa quita la salida de la garantía.
- Revisa los incrementables. Una parte de la subvaluación “accidental” no es precio bajo sino fletes, seguros o regalías que no se sumaron. Es la corrección más barata que existe.
- Aprovecha la MVE. Desde el 1 de octubre la Manifestación de Valor Electrónica es obligatoria. El valor ya va a quedar registrado; que quede registrado bien.
Si ya detectaste un error en operaciones anteriores, el momento de corregirlo es antes de que la autoridad pregunte: la rectificación espontánea tiene un tratamiento que un requerimiento no tiene.
Cómo encaja con el resto del año
No es un cambio aislado. Es la cuarta pieza de una misma dirección:
- La reforma a la Ley Aduanera que entró en vigor en enero.
- El Reglamento reformado, que amplió las causales para rechazar el valor declarado.
- La MVE obligatoria desde octubre.
- Y ahora, esta iniciativa sobre el umbral de embargo.
El patrón es consistente: el valor en aduana dejó de ser un dato del pedimento y se volvió un expediente que se revisa, se cruza y se defiende. La manifestación de valor explica cómo se determina; lo que cambia ahora es el costo de no poder sostenerlo.
Si llega a detenerse un embarque, el mapa de qué hacer con mercancía detenida y el de PAMA y embargo precautorio siguen aplicando.
Actualizaremos este artículo cuando la iniciativa se apruebe, se modifique o se descarte.
En TradeWay
Revisamos el valor antes de despachar, no después del requerimiento: incrementables, soporte del precio y expediente completo, como parte del mismo flujo del pedimento. Un punto de contacto y una sola factura para toda la operación. Si quieres saber qué embarques tuyos quedarían expuestos con un umbral de 20 %, contáctanos.
